ПРАВОВЫЕ ОСНОВНЫЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

 

Основные законодательные акты.

 

Правовые основы стандартизации в России установлены Законом Российской Федерации "О стандартизации". Положения Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, а также общественными объединениями.

 

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.

 

Сущность стандартизации в РФ закон толкует как деятельность, направленную на определение норм, правил, требований, характеристик, которые должны обеспечивать безопасность продукции, работ и услуг, их техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость, качество продукции (услуг) в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.

Нормы и требования стандартов могут относиться также к безопасности хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях (например, природные и техногенные катастрофы); к обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

 

Кроме данного закона, отношения в области стандартизации в России регулируются издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ, например,

·     федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов РФ "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений",

·      "О сертификации продукции и услуг" (1995 г.);

·     Постановлениями Правительства РФ, принятыми во исполнение Закона "О стандартизации",

·     приказами Госстандарта РФ и др.

 

 

Закон "О стандартизации" регламентирует:

 

·       организацию работ по стандартизации,

·       содержание и применение нормативных документов по стандартизации,

·       информационное обеспечение работ по стандартизации,

·       организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов,

·       финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору,

·       стимулирование применения государственных стандартов,

·       ответственность за нарушение положений Закона "О стандартизации ".

 

 Нормативные документы по стандартизации.

 

К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации, относятся:

·       государственные стандарты;

·       международные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

·       общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

·       стандарты отраслей [примечание];

·       стандарты предприятий;

·       стандарты научно-технических, инженерных обществ и общественных объединений.

 

Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать правовых норм Российской Федерации. Нормативные документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.

 

Стандарты отраслей и государственные не являются объектом авторского права. Стандарты предприятий, объединений могут являться объектом авторских и смежных прав, т.е. являются нематериальными активами и объектами интеллектуальной собственности.


 

Государственные стандарты и общероссийские классификаторы.

 

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, должны содержать:

1.    требования к продукции, работам, услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества, требования пожарной безопасности, техники безопасности и производственной санитарии;

2.    требования по технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;

3.    основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;

4.    правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг, в том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

 

Содержание требований государственных стандартов, области их распространения, сферы их действия и даты их введения определяются государственными органами управления, которые их принимают. В частности, можно выделить самостоятельные группы:

·      Государственные стандарты РФ;

·      Нормы и правила ГСИ;

·      Противопожарные нормы и правила РФ;

·      Строительные нормы и правила РФ;

·      Санитарные нормы и правила РФ;

·      Фармакопейные статьи РФ.

 

Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества, для обеспечения технической, информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля, единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством РФ, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности. Соответствие продукции и услуг указанным требованиям государственных стандартов определяется в порядке, установленном законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг.

 

Иные требования государственных стандартов к продукции, работам, услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг. При этом соответствие продукции и услуг этим требованиям государственных стандартов может определяться в порядке, установленном законодательством РФ о добровольной сертификации продукции и услуг.

 

Государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России. Государственные стандарты вводятся в действие после их государственной регистрации в Госстандарте России. Порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общероссийских классификаторов технико-экономической информации устанавливает Госстандарт России.

 


 Применение нормативных документов по стандартизации.

 

Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям государственных стандартов.

 

Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой (оказываемых) на территории РФ с целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором), за исключением случаев, установленных законодательством РФ. Ввоз продукции и услуг на таможенную территорию РФ, а также подтверждение их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ.

 

Официальная информация о разрабатываемых и принятых государственных стандартах, общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также сами эти государственные стандарты и общероссийские классификаторы должны быть доступны для пользователей, в той части, в которой они не составляют государственной тайны. Госстандарт России организует публикацию официальной информации о государственных стандартах, общероссийских классификаторах, международных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, а также информации о международных договорах в области стандартизации и правилах их применения; создает и ведет федеральный фонд государственных стандартов, общероссийских классификаторов, международных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран.

 

Государственные органы управления, принявшие в пределах своей компетенции нормативные документы по стандартизации, субъекты хозяйственной деятельности, утвердившие нормативные документы по стандартизации, формируют и ведут информационные фонды этих документов, а также обеспечивают пользователей информацией о них и самими документами на договорной основе.

 

Исключительное право официального опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации принадлежит государственным органам управления, принявшим эти нормативные документы по стандартизации. Исключительное право официального опубликования сведений, содержащихся в Общероссийском каталоге продукции и услуг, внесенных в Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам, принадлежит Госстандарту России.

 

 Маркировка продукции знаком соответствия госстандартам.

В связи с тем, что не все требования стандартов обязательны, а стандарты носят рекомендательный характер, возникла проблема стимулирования предприятий производить продукцию в соответствии с нормативными документами.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, то сертификат соответствия и знак соответствия служат для потребителя гарантией ее безопасности. А как быть с качеством?

 Следуя практике зарубежных стран, где для информации потребителя о качестве товара используют знаки соответствия стандарту (не путать со знаками соответствия, которыми продукцию маркируют после сертификационных испытаний для подтверждения ее соответствия нормам безопасности), Госстандарт РФ принял нормативный документ ГОСТ Р 1.9-95 "Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам". Маркировка знаком не заменяет сертификацию, если продукция обязательно подлежит ей.

В соответствии с этим документом предприятия-изготовители как отечественные, так и любого другого государства могут добровольно по своей инициативе использовать знак соответствия , если их продукция производится в полном соответствии с требованиями российского государственного стандарта. При этом они обязаны соблюдать правила и процедуры указанного выше нормативного документа.

Чтобы иметь право маркировать свою продукцию этим знаком, необходимо получить лицензию в территориальном органе Госстандарта России. А для этого надо выполнить ряд условий,

1.     представить территориальному органу достоверные доказательства соответствия конкретной продукции требованиям государственного стандарта, по которому она производится. Это должен быть нормативный документ вида технических условий, технических требований и методов контроля (испытаний, измерений, анализа). Территориальный орган Госстандарта проводит оценку полноты и объективности представленных доказательств.

 

2.     требуется приложить к заявлению о выдаче лицензии: декларацию изготовителя о соответствии продукции всем требованиям стандарта; для продукции, подлежащей обязательной сертификации — копию сертификата соответствия (то же по добровольной сертификации); копию сертификата на систему качества либо заключение о результатах анализа производства; копии протоколов испытаний.

Перечисленные документы говорят о большом объеме работы, который надлежит проделать предприятию, прежде чем будет получено право использовать  знак соответствия стандарту.

Если анализ документов убеждает территориальный орган в правоте притязаний заявителя, лицензия выдается. В противном случае может последовать отказ или предложение о дополнительных испытаниях продукции и повторной оценке производства с обязательным участием представителей территориального органа.

Поскольку еще не наработан опыт такого рода процедур в России, в отличие от западных стран, то о преимуществах для предприятий, выпускающих продукцию со знаком соответствия российскому государственному стандарту, видимо, можно говорить лишь в будущем времени.

 Так, по мнению Госстандарта, изготовитель такой продукции вправе претендовать на те или иные меры государственной поддержки. Пока нет соответствующего законодательного положения, предлагается обратить на это внимание органам местного управления.

Предприятие, производящее маркируемую знаком продукцию, имеет веский шанс на получение правительственной премии в области качества. Бесспорно и то, что знак соответствия стандарту дает достаточно четкую информацию потребителю о качестве товара. Из практики стандартизации и сертификации в РФ за последние годы можно сделать вывод, что знак соответствия применяется только для сертифицированной продукции по системе ГОСТ РФ. Изготовитель сможет более широко пользоваться этим знаком, когда в России будет на законодательной основе введен такой способ доказательства соответствия, как заявление-декларация изготовителя.

Это предложено в "Концепции совершенствования сертификации и перехода к механизму оценки и подтверждения соответствия продукции и услуг".


2.4. Порядок разработки стандартов

Работа технического комитета начинается со сбора заявок на разработку стандарта. Заявителями могут быть государственные органы и организации, общественные объединения, научно-технические общества, предприятия, фирмы, предприниматели, которые направляют заявки в ТК согласно закрепленным за ними объектам стандартизации. В заявке обязательно должна быть обоснована необходимость разработки нормативного документа, не исключено также приложение к ней уже разработанного заявителем проекта стандарта. На основании заявок Госстандарт РФ (Госстрой РФ) формирует годовой план государственной стандартизации России. Дальнейшая работа проводится на основе договоров на разработку стандарта между заявителем и соответствующим ТК и включает следующие этапы: составление технического задания (организацией-разработчиком или ТК), разработку проекта стандарта, представление окончательного варианта проекта в Госстандарт РФ (Госстрой РФ) для принятия, обновление стандарта, пересмотр и отмену стандарта.

Рассмотрим содержание этапов разработки государственного стандарта. В техническом задании определяют: сроки выполнения каждой стадии, включаемой в содержание работы в целом; содержание и структуру будущего стандарта, и перечень требований к объекту стандартизации; список заинтересованных потенциальных потребителей этого стандарта (государственные органы, предприятия, фирмы и т.п.). Отобранным для списка организациям проект стандарта в дальнейшем, возможно, будет разослан на отзыв либо при необходимости на согласование; могут быть выделены особые или дополнительные предложения заказчика нормативного документа и другие сведения, имеющие отношение к процедуре разработки, содержанию стандарта и др. Разработке проекта стандарта предшествует организационная работа, которую должен проделать ТК. Это связано с четким размещением заданий в подкомитеты и рабочие группы сообразно объектам стандартизации. Кроме того, на этой стадии ТК стремится более определенно обозначить организации, от которых целесообразно получить отзыв на проект стандарта. Для этого краткая информация о разрабатываемых нормативных документах публикуется в специализированном издании Госстандарта РФ (или Госстроя РФ), чтобы заинтересованные стороны могли заявить о своих намерениях.

Разработка проекта проходит две стадии. Вначале создается первая редакция. Основные требования к первой редакции касаются соответствия проекта законодательству России, международным правилам и нормам, а также национальным стандартам зарубежных стран при условии прогрессивности этих документов и более высокого научно-технического уровня. Важный момент на этой стадии — определение патентной чистоты объекта стандартизации, для чего необходимы соответствующие исследования и надлежащее информационное обеспечение.

Проект в первой редакции, составленный подкомитетом и рабочей группой, члены ТК должны рассмотреть либо на специальном заседании, либо путем переписки, чтобы удостовериться в его соответствии условиям договора на разработку стандарта, требованиям российского законодательства и положениям Государственной системы стандартизации. После этого проект рассылается на отзыв заказчикам стандарта и выявленным ранее заинтересованным организациям.

Вторая стадия разработки заключается в анализе полученных отзывов, составлении окончательной редакции проекта нормативного документа и подготовке его к принятию. Окончательная редакция должна быть рассмотрена членами ТК, органами государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандарта, научно-исследовательскими институтами Госстандарта (Госстроя). Если с окончательной редакцией проекта согласны не менее двух третей членов ТК, то документ считается одобренным, и рекомендуется для принятия. Проект стандарта должен быть направлен в Госстандарт РФ (Госстрой РФ), а также и заказчику нормативного документа.

Принятие стандарта осуществляет Госстандарт РФ (Госстрой РФ). Процедура принятия включает обязательный анализ содержания проекта на соответствие законодательству России, метрологическим правилам и нормам, терминологическим стандартам, а также ГОСТ Р 1.5-91 "ГСС. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов". Стандарт принимается консенсусом, после чего устанавливается дата его введения в действие. Срок действия стандарта, как правило, не определяется. Далее принятый стандарт подлежит регистрации, информация о нем публикуется в ежемесячном Информационном указателе. Все перечисленные выше функции выполняет Госстандарт РФ (Госстрой РФ) в установленном им порядке. Стандарт не должен быть тормозом для развития экономики в соответствии с достижениями научно-технического прогресса. Но поскольку срок действия его не устанавливается, необходима постоянная работа всех членов ТК и заинтересованных сторон, направленная на своевременное обновление нормативного документа. Согласно ГСС РФ обновление стандарта проводится с целью поддержания его соответствия потребностям населения, экономики и обороноспособности страны. Результатом анализа действующего стандарта может быть внесение изменений в его содержание, либо пересмотр, либо отмена нормативного документа.

С целью получения информации для актуализации стандартов технические комитеты ведут постоянную работу по поддержанию обратной связи с предприятиями и организациями, принимающими стандарты, а также анализируют предложения, поступающие от членов ТК по внесению изменения в действующие нормативные документы. При необходимости обновления стандарта ТК разрабатывает проект изменения, проект пересмотренного стандарта или предложения по отмене действующего нормативного документа и вносит предложение в Госстандарт РФ (Госстрой РФ). Изменение, вносимое в стандарт на продукцию, обычно касается более прогрессивных требований к ней. Но они не должны нарушать взаимозаменяемость и совместимость продукции, производимой по обновленному стандарту, выпускаемой по действующему.

Пересмотр государственного стандарта по существу является разработкой нового взамен действующего. Необходимость пересмотра возникает в том случае, если вносимые изменения связаны со значительной корректировкой основных показателей качества продукции и затрагивают ее совместимость и взаимозаменяемость.

Отмена стандарта может осуществляться как с заменой его новым, так и без замены. Причиной, как правило, служит прекращение выпуска продукции (оказания услуг), которая производилась по данному нормативному документу, либо принятие нового стандарта. Принятие окончательных решений о внесении изменений, пересмотре и отмене государственных стандартов, а также соответствующая публикация в Информационном указателе стандартов находятся в ведении Госстандарта РФ (Госстроя РФ). Решение о внесении изменений, пересмотре или отмене стандарта отрасли принимает орган государственного управления, утвердивший данный нормативный документ. Отмена стандарта отрасли обычно связана либо со снятием продукции с производства, либо с введением в действие государственного стандарта на тот же объект стандартизации с такими же или более высокими требованиями и нормами. Обновление или отмена стандарта предприятия осуществляется по решению руководства самого субъекта хозяйственной деятельности, принявшего этот стандарт.

Стандарты научно-технических обществ, общественных объединений пересматривают с целью внесения в них новых результатов научных исследований или производственных достижений, связанных с внедрением изобретений и научных открытий. Отмена этой категории нормативных документов связана с моральным устареванием объекта стандартизации. Все субъекты хозяйственной деятельности, которым предоставлено право разработки, обновления и отмены стандартов, обязаны информировать о проделанной работе и ее результатах Госстандарт РФ.


2.5.Финансирование государственной стандартизации.

 

 Работы по государственной стандартизации финансируются в соответствии с положениями Закона "О стандартизации". В нем выделены те направления деятельности, которые финансирует государство, и приведены источники финансирования.

 

Государственное финансирование предусмотрено для :

·        разработки стандартов, содержащих обязательные требования к объекту стандартизации в соответствии с законодательством России;

·        работ, связанных с созданием общероссийских классификаторов технико-экономической информации, публикацией информации об издании этих документов;

·        формирования и ведения федерального фонда государственных стандартов и Государственного реестра продукции и услуг, которые прошли сертификацию на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов;

·        научных работ, связанных с важными проблемами стандартизации, имеющими общегосударственное значение;

·        деятельности в международных организациях по стандартизации.

 

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов также выделяются Законом как важный объект для государственного финансирования.

 

Источниками денежных поступлений для реализации данного законодательного положения должны быть: реализация изданных (переизданных) государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации; каталога сертифицированных продукции и услуг; част: сданных штрафов, взимаемых при госнадзоре.

 

Государство оказывает поддержку не только тем организациям, которые создают нормативные документы по стандартизации, но и тем субъектам хозяйственной деятельности, которые производят продукцию или предлагают услуги, маркированные знаком соответствия обязательным требованиям государственных стандартов, что подтверждено посредством сертификации.

 

Особая экономическая поддержка предназначена для тех предприятий, которые выпускают новые перспективные виды продукции в соответствии с предварительными (перспективными) требованиями стандартов.


 

2.6. Государственный контроль и надзор.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

 

Порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливает Госстандарт России. Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора.

 

Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления в пределах их компетенции.

 

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными лицами государственных органов управления в пределах их компетенции. Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами - государственными инспекторами.

 

Государственные инспекторы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются представителями государственных органов управления и находятся под защитой государства. Государственный инспектор имеет право:

·        свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;

·        получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;

·        использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;

·        проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности;

·        выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

·        выдавать предписания о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов;

·        запрещать реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки.

 

Главный государственный инспектор РФ по надзору за государственными стандартами, главные государственные инспекторы республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами также имеют право:

принимать постановления о применении к субъектам хозяйственной деятельности штрафов за нарушения обязательных требований государственных стандартов;

запрещать реализацию импортной продукции и оказание импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ.

 

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ и оказания услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена.

 

Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны защищать интересы потребителей, субъектов хозяйственной деятельности и государства, руководствуясь законодательством. Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ. Трудности, характерные для переходного периода в России, ставят перед стандартизацией и более узкие, конкретизированные задачи, к которым можно отнести насыщение рынка безопасными потребительскими товарами и установление цивилизованных барьеров поступлению на российский рынок некачественных импортируемых товаров. В этом направлении необходимо тесное взаимодействие стандартизации и сертификации.

 


2.6. Структура международной системы стандартизации

 

 

    К международной системе стандартизации относится большой ряд организаций, разных по назначению, принципам функционирования, сферам деятельности. Для целей анализа этой системы, введем следующую классификацию входящих в ее состав организаций:

 

    1) Официальные международные организации стандартизации.

 

    2) Региональные организации стандартизации.

 

    3) Национальные организации стандартизации.

 

    4) Промышленные консорциумы и профессиональные организации.

 

    Дадим краткое описание этой классификации Официальные международные организации стандартизации. К официальным организациям в международной системе стандартизации относятся:

 

    1) ISO (International Organization for Standardization - Международная организация стандартизации, http://www.iso.ch/).

 

    2) IEC (International Electrotechnical Commision - Международная электротехническая комиссия, http://www.iec.ch/).

 

    3) ITU (International Telecommunication Union - Международный союз по телекоммуникации, http://www.itu.int/).

 

    Именно эти организации обладают признанными всеми странами полномочиями издавать международные стандарты, называемые также стандартами де-юре или формальными стандартами. Таким образом, формальными стандартами являются международные стандарты ISO, IEC и рекомендации ITU.

 

    Как будет показано ниже, эти организации в своей деятельности тесно взаимосвязаны друг с другом посредством организационных и процедурных механизмов, что в значительной мере обеспечивает целостность и гармонизированность разрабатываемых ими стандартов. Именно, благодаря тому, что формальные стандарты разрабатываются и сопровождаются на хорошо регламентированной систематической основе, об их совокупности можно говорить как о системе международных стандартов.


 Региональные организации стандартизации

 

    К региональным относятся организации, представляющие в глобальном процессе стандартизации ИТ интересы крупных регионов или континентов.

   Например, по европейским законам в качестве официальных европейских организаций стандартизации ИТ признаются:

 

    1) CEN (the European Committee for Standardization - www.cenorm.be) - европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг и технологий, в том числе, связанных с областью ИТ.

 

    2) CENELEC (the European Committee for Electrotechnical Standardization - www.cenelec.be) - европейский комитет стандартизации решений в электротехнике, в частности, стандартизации коммуникационных кабелей, волоконной оптики и электронных приборов.

 

    3) ETSI (European Telecommunications Standards Institute - www.etsi.org) - европейский институт стандартизации в области сетевой инфраструктуры.

 

    Цель образования этих организаций состояла в том, чтобы способствовать развитию процесса стандартизации в Европе, сотрудничеству с другими международными организациями стандартизации, проведению учитывающей европейские интересы технической политики в международной стандартизации, обеспечению нормативной базы для создания (в 1992 г.) и эффективного функционирования общеевропейского рынка.

  В каждой индустриально развитой стране существует одна организация стандартизации, которая представляет данную страну в ISO в качестве участника международного процесса стандартизации.

 

    Такие организации, входящие в состав ISO, называются организациями национальных стандартов (National Standards Bodies). Они выполняют следующие задачи: участвуют в разработке и принятии международных стандартов с учетом национальных интересов; выполняют локализацию и адаптацию международных стандартов для их успешного применения в своих странах, а также способствуют разработке национальных стандартов в соответствии с международными стандартами; передают в ISO для стандартизации на международном уровне разработанные ими (или разработанные аккредитованными ими организациями) спецификации, являющиеся национальными стандартами.

 

 

 

 

Организации ISO и IEC, объединенный технический комитет JTC1

 

    Международная организация ISO начала функционировать 23 февраля 1947 г. как добровольная, неправительственная организации. Она была учреждена на основе достигнутого на совещании в Лондоне в 1946 г. соглашения между представителями 25-ти индустриально развитых стран о создании организации, обладающей полномочиями координировать на международном уровне разработку различных промышленных стандартов и осуществлять процедуру принятия их в качестве международных стандартов. Основная цель организации ISO - содействие международному обмену товарами и услугами, а также сотрудничеству стран в экономической, интеллектуальной, технологической и научной сферах.

  Деятельность ISO связана со стандартизацией обширного спектра товаров, технологий и услуг различных областей, включая: текстильную промышленность, обработку информации, телекоммуникацию, производство и использование энергии, кораблестроение, банковские и финансовые услуги, защиту окружающей среды, здравоохранение и безопасность, образование и пр.

    Официальное название ISO это - International Organization for Standardization. "ISO" не является аббревиатурой официального названия организации, а слово, которое служит еще одним ее названием. Это слово происходит от греческого слова "isos", которое означает "равный" (equal), т.е. равный стандарту.  Организация ISO внесла большой вклад в становление международной системы стандартизации. Масштаб деятельности ISO характеризуется следующими данными.

  Общее число созданных и сопровождаемых ISO стандартов к 2001 г., составляло порядка 13000, из которых более 2000 стандартов относятся к области ИТ. В ISO работает около 3 000 технических комитетов, подкомитетов и рабочих групп, в совещаниях которых ежегодно принимает участие более 30000 экспертов. ISO сотрудничает с более чем 500 международными организациями. Верховным органом ISO является Генеральная ассамблея (General Assembly), которая собирается раз в три года для выработки политических решений стратегического уровня и избрания руководящего состава организации.

  Реализация этих стратегических решений возлагается на Совет (Council), в состав которого входят президент Генеральной ассамблеи (в качестве председателя Совета), вице-президент, казначей организации и около двух десятков избранных высокопоставленных чиновников. Заседания Совета проводятся ежегодно. На них решаются вопросы, связанные с технической структурой ISO, с публикацией принятых стандартов, назначением членов исполнительных органов, например, Совета по техническому управлению (Technical Management Board), с избранием председателей технических комитетов, утверждением планов работ технических комитетов и пр.

    В организационную структуру ISO входят: комитеты, отвечающие за разработку политики организации (CASCO, COPOLCO, DEVCO, INFCO); комитет по эталонным или справочным материалам (REMCO); постоянные и временные группы технических консультантов (advisory groups); центральный секретариат (Central Secretariat); технические комитеты (Technical Committees, TCs).

    Центральный секретариат ISO расположен в Женеве, имеет штат около 200 человек. Он осуществляет организацию текущей работы комитетов, информационное обеспечение членов ISO, техническую и организационную поддержку работы секретариатов комитетов и подкомитетов и пр.

   Ежегодные расходы на финансирование работы ISO оцениваются в 150 миллионов швейцарских франков. 80 процентов этой суммы спонсируется 35-ю основными членами ISO. Другие 20 процентов собираются из взносов оставшихся членов ISO, а также из доходов, полученных от продажи публикаций ISO. Вторая часть суммы расходуется в основном на поддержку работы центрального секретариата.

  Теперь рассмотрим собственно процесс разработки международных стандартов, так называемый ISO-процесс.

   Упрощенная модель ISO-процесса, определяющая цикл разработки международных стандартов, включает следующие основные этапы эволюции документа: заявка на разработку стандарта (new work item proposal, NP), рабочий документ (Working Draft, WD), проект предложения (Draft Proposal, DP), проект международного стандарта (Draft International Standard, DIS), международный стандарт (International Standard, IS). Состав типов нормативных документов ISO теперь включает: стандарты ISO (ISO Standards) публично доступные спецификации ISO (ISO/PAS - Publicly Available Specifications) технические спецификации ISO (ISO/TS - Technical Specifications) технические отчеты (ISO/TR - Technical Reports) промышленные технические соглашения (ITA - Industry Technical Agreement).

    В частности, типами документов, характеризующихся требованиями меньшего уровня согласованности по сравнению с международными стандартами, являются документы ISO/PAS и ISO/TS, для которых по усмотрению рабочих групп и подкомитетов ISO могут быть реализованы ускоренные варианты ISO-процесса. ISO также обеспечивает возможность принятия документов, разработанных вне данной организации, как, например, промышленные технические соглашения (Industry Technical Agreement). Международная система стандартизации динамично развивается на основе все большей демократизации процесса стандартизации, вовлечения в него широкого круга профессиональных организаций и экспертов, а также повышения эффективности их взаимодействия. Одной из целей этого развития является создание единой системы стандартизации Информационного сообщества (Information Society Standardization System). Деятельность системы стандартизации направлена на интересы бизнеса, рынка продуктов, конечного пользователя, что позволяет осуществлять эту деятельность на принципах самоокупаемости. Процесс стандартизации ИТ является многоуровневым, в частности, он охватывает взаимосвязанные процессы разработки международных или формальных стандартов (стандартов де-юре), открытых спецификаций или промышленных стандартов (стандартов де-факто), а также локальных стандартов (например, региональных и национальных стандартов).

 

2.7. Деятельность Секретариата по международной стандартизации Госстандарта России.

                

  Согласно Правилам по стандартизации " Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации " (ПР 50.1.008-95) Госстандарт России является национальным органом по стандартизации и представляет Российскую Федерацию в международных, региональных организациях, осуществляющих деятельность по стандартизации, в том числе в:

Международной организации по стандартизации (ИСО);

Международной электротехнической комиссии (МЭК);

Европейской Экономической Комиссии (ЕЭК ООН) (в Рабочей группе ЕЭК ООН по политике в области стандартизации);

СЕН и СЕНЕЛЕК в соответствии с Соглашением ИСО с СЕН и МЭК с СЕНЕЛЕК [7].

 

Госстандарт России организует проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации в соответствии с Уставом и Правилами Процедуры вышеуказанных организаций, а также с учетом основополагающих государственных стандартов Государственной системы стандартизации Российской Федерации.

 

Основными задачами международного и регионального научно-технического сотрудничества в области стандартизации являются: гармонизация государственной системы стандартизации Российской Федерации с международными и региональными системами стандартизации; совершенствование фонда отечественной нормативной документации по стандартизации на основе применения международных и региональных стандартов и иных международных документов по стандартизации; содействию повышения качества отечественной продукции, ее конкурентоспособности на мировом рынке и устранение технических барьеров в торговле; защита экономических интересов России при разработке международных и региональных стандартов; содействие взаимному признанию результатов сертификации продукции и услуг на международном и региональном уровнях.

 

  Госстандарт России осуществляет деятельность по международной и региональной стандартизации (далее – международная стандартизация) в тесном взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российскими ТК по стандартизации, субъектами хозяйственной деятельности, научными, научно-техническими и другими общественными объединениями.

  Организационно-техническую работу по международной стандартизации в Российской Федерации осуществляет Национальный Секретариат по международной стандартизации Госстандарта России (далее – Национальный Секретариат).

 

  Ведение Национального Секретариата осуществляет подразделение Всероссийского научно-исследовательского института стандартизации (ВНИИ Стандарт) Госстандарта России по международному сотрудничеству в области стандартизации.

 

Основными задачами Национального Секретариата являются: организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по международной стандартизации в Российской Федерации; учет и контроль за своевременным и качественным выполнением обязательств Российской Федерации в технических органах международных организаций, осуществляющих деятельность по стандартизации; обеспечение представителей Российской Федерации в международных организациях информацией о результатах деятельности руководящих и технических органов, международных организаций и о мероприятиях, проводимых Российской Федерацией по линии международных организаций по стандартизации; осуществление мероприятий по совершенствованию форм и методов деятельности представителей Российской федерации в технических отделах международных организаций; участие в подготовке и проведении заседаний, семинаров и совещаний представителей Российской Федерации в технических органах международных организаций; пропаганда идей и достижений международной стандартизации в Российской Федерации.  Госстандарт России после получения из центрального органа международной организации официально изданного международного стандарта осуществляет: публикацию информации об официально изданных международных стандартах в ежемесячном информационном указателе "Государственные стандарты" (ИУС); уточнение перевода международного стандарта на русский язык; публикацию информации о выполненных переводах; передачу оригинала поступившего международного стандарта в Федеральный фонд стандартов Госстандарта России; обеспечение опубликования переводов официально изданного международной организацией международного стандарта на русском языке и его направление в центральный орган международных организаций.

 

Распространение официально изданного международной организацией международного стандарта в Российской федерации осуществляет Госстандарт России.

 

Применение международного стандарта в Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 1.0 и ГОСТ Р 1.5.

 


2.8. Организации межгосударственной стандартизации.

 

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независимых Государств (СНГ)  является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. Высшим органом МГС является заседание членов МГС, которое проводится два раза в год поочередно в государствах - участниках Соглашения. Между заседаниями руководство работой Совета осуществляет Председатель. Функции председателя МГС выполняют поочередно руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра. При Совете создано 270 межгосударственных технических комитетов по стандартизации (по состоянию на 01.07.2006).

МГС признан Международной организацией по стандартизации (ИСО) - Региональной Организацией по стандартизации как Евро-Азийский  Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) (Резолюция Совета ИСО 26/1996).

Деятельность МГС осуществляется в соответствии с "Положением о Межгосударственном Совете по стандартизации метрологии и сертификации".

Организация и проведение работ по межгосударственной стандартизации осуществляется в соответствии с "Правилами процедуры Межгосударственного Совета по стандартизации метрологии и сертификации".

 

Эффективность работ по стандартизации.

 

В условиях рыночной экономики эффективность работ по стандартизации проявляется как в процессе, так и в результатах деятельности конкретных субъектов хозяйствования различных форм собственности, причём во всех сферах – в научных исследованиях и опытно-конструкторских работах, в производстве, обращении, эксплуатации и утилизации продукции.

 

Эффективность работ по стандартизации определяется в соответствии с Рекомендациями Госстандарта России.

 

Под эффективностью работ понимают соотношения общественного эффекта применения результатов работ по стандартизации в народном хозяйстве и затрат, связанных с их применением.

 

Определение эффективности работ по стандартизации осуществляется в целях:

·        обоснование целесообразности включения конкретных работ по стандартизации в планы государственной и межгосударственной стандартизации;

·        выбора наиболее оптимальных вариантов, включаемых в стандарты требований;

·        оценки результативности деятельности в области стандартизации.

 

 

 

В качестве показателей экономической эффективности работ используются следующие:

экономиявеличина суммарного уменьшения затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта на единицу стандартизируемой продукции;

затратывеличина суммарного увеличения затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта;

экономический эффект на единицу продукции величина итогового уменьшения затрат при производстве, обращении, применении и утилизации единицы стандартизируемой продукции, определяемый как разность между экономией и затратами;

экономическая эффективность работ по стандартизации – соотношение экономического эффекта и затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта.

 

Определение экономической эффективности рекомендуется осуществлять при разработке и применении следующих видов стандартов:

1)                стандарта на продукцию и услуги, устанавливающего технические требования или технические условия;

2)                стандарта на работы;

3)                стандарты на методы контроля;

 

 

Техническая эффективность работ по стандартизации может выражаться в относительных показателях технических эффектов, получаемых в результате применения стандарта: например, в росте уровня безопасности, снижения вредных воздействий и выбросов, снижение материало- или энергоёмкости производства или эксплуатации, повышении ресурса, надёжности и др.

 

Информационная эффективность работ по стандартизации может выражаться в достижении необходимого для общества взаимопонимания, единства представления и восприятия информации, в том числе в товарно-правовых отношениях субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и органов государственного управления, в международных научно-технических и торгово-экономических отношениях.

Социальная эффективность заключается в том, что реализуемые на практике обязательные требования к продукции положительно отражаются на здоровье и уровне жизни населения, а также на других социально значимых аспектах. Он выражается в показателях снижения уровня производственного травматизма, уровня заболеваемости, повышения продолжительности жизни, улучшения социально-психологического климата и др.

Как правило, социальный эффект стандартизации не поддаётся прямому подсчёту. Нередко разработка и внедрение комплекса стандартов не только не дают экономии денежных средств, но и требуют дополнительных затрат.

 

Роль стандартизации в повышении эффективности производства

Повышение качества изделий.

 

Метод комплексной стандартизации позволяет шире применять принцип агрегатирования, устанавливать взаимно увязанные тре­бования к сырью, материалам, комплектующим изделиям, техно­логическому процессу и оборудованию, измерительным средствам и другим объектам, обусловливающим качество конечного изде­лия,

 

Повышению качества изделий способствует внедрение ЕСТПП, систем управления и аттестации качества продукции, применений унифицированных, централизованно изготовленных деталей и узлов, а также норм проектирования.

Выпуск деталей и узлов с четко оговоренными функциональ­ными параметрами при оптимальной их точности и оптимальном качестве поверхности, создание гарантированного запаса работо­способности машин и приборов позволяют обеспечить взаимоза­меняемость всех выпускаемых заводом однотипных изделий по их эксплуатационным показателям.

 При этом их точность и долговеч­ность повышается на 20—30 %, брак сокращается на 20—40 %, тру­доемкость подгоночных и регулировочных работ уменьшается на 30-50 %.

Повышение экономичности производства.

 

Применение унифицированных и стандартизованных агрегатов и элементов машин способствует росту производительности труда и качеству их проек­тирования, При этом сокращаются затраты на проектные работы.

Благодаря  использованию стандартного инструмента и оснастки, уменьшаются затраты и сроки на подго­товку производства.

Большая эффективность достигается в резуль­тате применения деталей, сборочных единиц и изделий, изготов­ляемых на специализированных заводах.

В настоящее время доля специализированных производств стандартизованных и унифици­рованных агрегатов и элементов (блоков) составляет около 10 %.

Взаимозаменяемость также повышает экономичность производ­ства, так как она в значительной степени упрощает сборку изделий, которая сводится к соединению деталей в сборочную единицу без пригонки (при полной взаимозаменяемости) или с минимальными регулировочными или подборочными работами (при неполной взаи­мозаменяемости). При этом облегчаются эксплуатация и ремонт изделий, так как износившиеся или вышедшие из строя детали или сборочные единицы можно легко заменить запасными без ухудше­ния эксплуатационных показателей, т. е. повышаются восстанав­ливаемость и ремонтопригодность изделий.

Комплексная механиза­ция и автоматизация производственных процессов, создание автома­тических линий, цехов и предприятий могут быть осуществлены только на основе взаимозаменяемого производства, обеспечивающего выпуск всех изделий установленных размеров, формы и ка­чества. Автоматизация сборки вообще невозможна без обеспечения взаимозаменяемости.

Экономическая эффективность стандартизации.

 

Ожидаемую эко­номическую эффективность стандартизации определяют:

·        для эконо­мического обоснования годовых и перспективных планов и программ комплексной стандартизации;

·        выбора оптимального варианта ре­шения задач стандартизации, унификации, агрегатирования;

·        обо­снования целесообразности разработки стандартов при определении цен на продукцию.

 

Фактическую экономическую эффективность рассчитывают для определения действительного экономического эффекта от стандартизации в народном хозяйстве и на предприятиях, а также для поощрения за работы в области стандартизации.

 

Под экономическим эффектом стандартизации понимают эконо­мию живого и овеществленного труда в общественном производстве в результате внедрения стандарта с учетом необходимых для этого затрат. Он может быть выражен и денежной или натуральной форме (снижение трудоемкости, экономия материалов, уменьшение по­требности в оборудовании и площадях, сокращение длительности циклов проектирования и изготовления и т. п.), если затраты из­мерены в тех же единицах, что и экономия.

Суммарный народнохозяйственный эффект стандартизации ме­таллорежущих станков, прессов, строительных и дорожных ма­шин, измерительных приборов и других изделий определяют как разность приведенных затрат на создание, годовой выпуск и эксплу­атацию изделий (П1) и после 2) внедрения соответствующих стандартов:

ЭΣ12.

В приведенные затраты входят общие капитальные КΣ и  суммарные текущие СΣ затраты. Показатель КΣ учитывает затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, необходимые для проведения стандартизации, затраты на опытное и серийное производство, затраты на испытания машины и ее отдель­ных элементов. Сюда включают расходы только на прикладные научно-исследовательские работы, непосредственно связанные с соз­данием данной машины, капитальные вложения в основные фонды конструкторского бюро, в котором проектируют машину или ее элементы, и средства, выделяемые на организацию серийного произ­водства, а также затраты на разработку стандарта.

Показатель СΣ учитывает расходы на изготовление продукции или выполнение работы с помощью стандартизуемой машины, в том числе заработную плату производственных рабочих и работников других категорий, стоимость сырья и материалов, амортизационные отчисления, а также затраты на текущий и планово-предупреди­тельный ремонт и другие эксплуатационные расходы за весь срок службы машины.

Приведенные затраты

Пi= СΣ +Ен КΣ                

где Ен нормативный коэффициент эффективности капиталовло­жений, который при отсутствии отраслевых нормативных значений принимают равным 0,12.

 

Отношение капиталовложений и разовых затрат к фактическому экономическому эффекту от унификации, стандартизации и орга­низации специализированного производства стандартных изделий достигает 1:8 и более.

Заключение

Применение унифицированных и стандартизированных агрегатов и элементов машин способствует росту производительности труда и качества их проектирования. При этом сокращаются затраты на проектные работы. Стандартизация на предприятиях способствует повышению их технического уровня и вместе с тем является одним из важнейших элементов государственной системы стандартизации, системы комплексного управления качеством продукции. Большая эффективность достигается за счёт применения деталей, узлов и изделий, изготовляемых на специализированных заводах. Сокращённая номенклатура изделий, стандартизация и взаимозаменяемость их узлов и агрегатов создают условия для развития специализации и отраслевого и межотраслевого кооперирования заводов. Унифицированные детали, узлы и агрегаты на специализированных заводах изготовляют на высокопроизводительном оборудовании с использованием более точных и стабильных технологических процессов и средств измерения, что обеспечивает повышение производительности труда и качества изделий.

 Включение в перспективные и годовые планы разработки и пересмотра государственных, республиканских и отраслевых стандартов заданий по повышению показателей технического уровня и качества важнейших видов, стандартизируемых изделий, использование результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для обязательной разработки стандартов на модифицируемые изделия ускоряет внедрение достижений науки и техники и позволяет управлять качеством изделий в масштабе отрасли и всего народного хозяйства.


 

3.Основы сертификации

 

 

Сертификация – (certification- получение удостоверения.) форма подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положений стандартов или условиям договоров, осуществляемого органом по сертификации.

 

Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

 

Сертификацию обеспечивает Федеральный закон «о техническом регулировании» от 1 июля 2003г. №184-ФЗ.

3.1.История развития сертификации в России.

Сертификация продукции и услуг стала обязательной. Она рассматривается как официальное подтверждение качества и во многом определяет конкурентоспособность продукции, а значит и развитие производства, его рентабельность и эффективность.

Термин «сертификация» впервые был сформулирован и определен Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной организации по стандартизации (ИСО) и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК2) версии 1982 г. Согласно этому документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие ли услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам. Данное определение положено в основу понятия сертификации соответствия, принятого сегодня в системе сертификации ГОСТ в Российской Федерации. В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Ведущие экономические державы начали развивать процессы сертификации в 20-30-е годы нашего столетия. Сертификация продукции в Российской Федерации, а до этого в ССР, начала развиваться в 1979 г., после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

Сертификация получила всемирное признание как одна из форм обеспечения высокого качества и обеспечения продукции. Опыт, накопленный международными организациями в области разработки принципов сертификации, в восьмидесятых годах сал широко использоваться в СССР. В этот период наша страна стала создавать правовую базу сертификации, участвовать в работе международных систем и соглашениях по сертификации.

Первым правовым нормативным актом в области сертификации было постановление Совета Министров от 18 ноября 1984 года № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения». В перечне были указаны министерства, ответственные за проведение работ по сертификации конкретной продукции, и сроки введения сертификации по каждому виду продукции. Которые определялись периодом 1984-1990 г.

Главной задачей сертификации было совершенствование действующих в стране метод в повышения качества выпускаемой продукции и развития экспортных возможностей продукции машиностроения.

Для осуществления поставленной задачи в 1986 г. было принято Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР, которое было организационно-методическим документом, устанавливающим основные правила работ по сертификации продукции машиностроения в рамках международных систем сертификации и соглашений по сертификации.

Закон СССР «О защите прав потребителей», принятым Верховным Советом СССР 22 мая 1991 года, в стране впервые на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции (товаров, услуг, работ).

Во второй половине 1991 года в Российской Федерации проводилась активная работа по разработке Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», который был принят Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года. В законе предусматривалась обязательная сертификация товаров (услуг, работ), на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средств, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья потребителей (п. 5. Ст. 5).

В соответствии с поручением Верховного Совета, правительство приняло постановление от 22 июля 1992 года № 508 «О поэтапном введении в 1992 году обязательной сертификации товаров (работ, услуг)», которым был утвержден Порядок подтверждения безопасности товаров (работ, услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом) в 1992 году и номенклатура производимых в Российской Федерации и ввозимых на ее территорию товаров, подлежащих подтверждению сертификации безопасности с 1 сентября 1992 года. Предусматривалась система контроля, которая должна была обеспечивать изоляцию дефектных товаров, своевременную проверку и аттестацию средств измерений, регистрацию, учет, анализ и профилактику дефектных товаров.

На органы государственного контроля возлагалась проверка наличия заявления-декларации, полноты заявленных требований безопасности, правильности маркировки товаров. В номенклатуру производимых в Росси и ввозимых на ее территорию товаров, безопасность которых подлежала подтверждению с 1 сентября 1992 года, вошли товары для детей, продукты питания, товары народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой водой, товары бытовой химии, парфюмерия и косметика, ядохимикаты и т.д.

Закон РФ «О защите прав потребителей», установивший обязательную сертификацию товаров (работ, услуг), поставил новые задачи перед Госстандартом России.

10 июня 1993 года Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» был принят Верховным Советом и стал новым фактором дальнейшего развития сертификации в стране. Более подробно с этим Законом мы познакомимся в следующей главе этой работы.

В 1993 году были приняты законы Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» (27 апреля 1993 г.) и «О стандартизации» (10 июня 1993 г.). Они установили правовое, нормативное и метрологическое обеспечение сертификации в стране.

Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного метрологического контроля и надзора распространена на обязательную сертификацию продукции и услуг, на испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов (статья 13).

Законом РФ «О стандартизации» к нормативным документам по стандартизации, действующим на территории страны, отнесены: государственные стандарты РФ международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийский классификаторы технико-экономической информации, стандарты отраслей и др.

Принятие Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» стимулировало законотворческую работу в области сертификации. В 1993-1998 гг. было принято свыше 30 законодательных актов Российской Федерации по разным отраслям народного хозяйства, в которых вводится обязательная сертификация продукции и услуг.

 


3.2.Правовые основы сертификации.

 

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

- создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

 

Деятельность по сертификации в Российской Федерации основана на законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", других законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, касающихся сертификации отдельных видов продукции. В работах по сертификации участвуют организации любых организационно-правовых форм, независимые от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) сертифицируемой продукции, признающие и выполняющие правила системы сертификации.

  

      Деятельность по сертификации в России  законодательно  регулируется  и

обеспечивается:

      - законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О  стандартизации»,

«Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

      - подзаконными актами, направленными на решение  отдельных  социально-

экономических  задач  и  предусматривающими  использование  для  этой   цели

обязательной сертификации;

      -  Указами  Президента  и  нормативными  актами  Правительства  России

(Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об  организации

работ  по  стандартизации,  обеспечению  единства  измерений,   сертификации

продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля  1995  г. 

255-р «О программе демонополизации в  сферах  стандартизации,  метрологии  и

сертификации» и др.)

    

      Основополагающим   документом   российской   Федерации    в    области

сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» №  5151-1  от

10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный  закон    154-ФЗ  «О

внесении  изменений  и  дополнений   в   Закон   Российской   Федерации   «О

сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля  1998

года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года.

 

 

 

 

 

 

Законы РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подзаконные акты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Указы Президента и Правительства

 

Постановления Госстандарта РФ

 

Нормативные акты министерств и ведомств

 

 

 

 

 

 

 

Нормативная база сертификации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации

 

Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация

 

Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации

Правила по сертификации

 

ГОСТы, ТУ и т.д.

 

ГОСТы, методические указания и т.д.

Рис. 1. Структура законодательной и нормативной базы сертификации.

 

Проведение и развитие сертификации невозможно без применения  большого

числа основополагающих документов – правовых, методических,  технических.  В

Российской Федерации более 200  нормативных  документов  общего  назначения,

распространяющихся  на   обязательную   и   добровольную   сертификацию.   В

дополнение к этому  многочисленную  нормативно-техническую  базу  конкретных

систем сертификации  составляют  стандарты  (нормы)  на  продукцию,  услуги,

методы испытаний, условия хранения и транспортирования и т.д.

      Государственная система стандартизации  (ГСС)  в  России  предполагает

разделение стандартов  на  категории  и  виды.  Категория  определяет  сферу

распространения стандарта.  Государственный  стандарт  (ГОСТ)  обязателен  к

применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями,  если  область

их деятельности  попадает  под  его  требования.  Обязательная  сертификация

силу того, что она контролируется государством, проводится, как правило,  на

соответствие положениям ГОСТов. Отраслевой стандарт  (ОСТ)  распространяется

на конкретную отрасль промышленности и сферы услуг.  На  соответствии  ОСТам

может проводиться добровольная  сертификация.  Стандарты  предприятия  (СТП)

устанавливают требования к методам и процессам,  применяемым  в  органах  по

сертификации и аккредитации, а также в испытательных лабораториях.

      В  зависимости  от  содержания  различают  стандарты  на   технические

условия,  технические  требования,  параметры  и  (или)  размеры,  методы  и

процессы,  термины  и  обозначения,   документацию.   Для   стандартов,   не

относящихся  к  определенной  продукции,  в   том   числе   для   стандартов

общетехнических    и    организационно-методических,    ГСС     видов     не

устанавливается. К таким стандартам относятся стандарты общих норм,  методов

расчета  и проектирования, стандарты систем  классификации  и  документации,

стандарты  единиц  физических  величин,  общие   требования   к   продукции,

поставляемой для различных климатических  условий  эксплуатации,  требований

по безопасности, охране природы, сортности продукции и др.

 

      Нормативно-методическая база сертификации включает:

      - совокупность  нормативных  документов,  на  соответствие  требования

которых проводится сертификация  продукции  и  услуг,  а  также  документов,

устанавливающих методы проверки  соблюдения  этих  требований  (примерно  12

тысяч наименований);

      -  комплекс   организационно-методических   документов,   определяющих

правила  и  порядок  проведения  работ  по  сертификации  (серия  правил  по

сертификации и комментариев к ним).

 

 

    

 

Рис.2 Нормативно-методическая база сертификации.

 

 Нормативное обеспечение сертификации складывается из  двух  комплексов

документов:

Нормативные документы, содержащие требования к продукции, услугам и другим

объектам сертификации и способы подтверждения соответствия этим

требованиям.

Организационно-методические документы, регламентирующие организационные и

процедурные вопросы сертификации. Они могут как определять порядок

функционирования общероссийских систем сертификации, так и быть документами

участников систем сертификации. В зависимости от распространения и

применения организационно-методических документов они подразделяются на две

группы: общероссийские документы систем сертификации (обязательной,

добровольной) и документы участников этих систем. Основой для разработки

общероссийских документов по сертификации являются соответствующие

законодательные акты и нормативные правовые акты правительства Российской

Федерации. Их положения развиваются в общих правилах и рекомендациях,

которые разрабатываются специально уполномоченными федеральным органом

исполнительной власти  в области сертификации. Основой для разработки

систем сертификации является общероссийские документы. Направленность

документов устанавливается в соответствии с целями создания системы.

 

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации по сертификации построены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серий 9000 и 10000, 14000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации. Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.

 

1.3.         Формы подтверждения соответствия.

 

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

2. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

 

Декларирование соответствия

 

 Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

 

 При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

 

 При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам: включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

 

 Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

 

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

· наименование и местонахождение заявителя;

· наименование и местонахождение изготовителя;

· информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

· указание на схему декларирования соответствия;

· заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

· сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

· срок действия декларации о соответствии;

· иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

 

Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение трех дней.

Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяются Правительством Российской Федерации.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

 

 Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти, организующем формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

 

 

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта РФ от 23 февраля 1998 г. N 5 утверждена "Номенклатура продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации"

Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). По отдельным видам продукции организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляют другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, если это предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Подтверждение соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 766*(4).

 

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей на соответствие требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится органами по добровольной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее и зарегистрировавшее в Госстандарте России систему добровольной сертификации и ее знак соответствия, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим систему. Добровольная сертификация может также проводиться органами по обязательной сертификации, входящими в систему обязательной сертификации, если это предусмотрено ее правилами и при наличии в системе знака соответствия добровольной сертификации, зарегистрированного в установленном порядке.

 

При сертификации должно осуществляться информирование изготовителей (продавцов, исполнителей), потребителей (покупателей), общественных организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также всех других заинтересованных организаций и отдельных лиц о правилах и результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации.

При сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

 

3.4.Участники сертификации.

Участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие работы по сертификации, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции.

Госстандарт России как специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 4 закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации осуществляют деятельность по сертификации в соответствии со статьей 9 закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

 

Центральный орган системы сертификации:

- организует работы по формированию системы сертификации и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;

- разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;

- участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе;

- рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе;

- ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о правилах системы.

 

Орган по сертификации продукции:

- проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов;

- формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

- представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;

- регистрирует декларации о соответствии, принятые изготовителями (продавцами, исполнителями) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 766.

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

 

Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации:

- формирует структуру системы добровольной сертификации;

- устанавливает ее правила и знак соответствия;

- регистрирует систему и знак соответствия в Госстандарте России;

- представляет заявителю необходимую информацию о правилах сертификации;

- ведет реестр этой системы;

- устанавливает порядок оплаты работ по добровольной сертификации.

 

Орган по добровольной сертификации:

- осуществляет сертификацию продукции;

- выдает сертификаты;

- предоставляет заявителю право на применение знака соответствия на условиях договора;

- приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов.

 

 Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации:

- направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- принимают декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям и регистрируют ее в органе по сертификации;

- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии;

- маркируют сертифицированную продукцию и продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- применяют сертификат, декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;

- обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией и продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии;

- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии, или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае приостановки или отмены действия сертификата решением органа по сертификации;

- сообщают в трехдневный срок о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации в случае выявления федеральными органами исполнительной власти несоответствия продукции установленным требованиям;

- извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

 

Работы по обязательной сертификации проводят организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации.

Приказом Госстандарта РФ от 14 января 1999 г. N 3 образована рабочая комиссия для организации и проведения работ по совершенствованию порядка аккредитации органов по сертификации продукции и услуг

 

 Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также выдачу им разрешений на право проведения определенных видов работ (лицензий на проведение определенных видов работ) по обязательной сертификации осуществляют в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" Госстандарт России и иные федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации.

 

 Если в системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию или зарегистрировать декларацию о соответствии в любом из них.

Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции.

 Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам.

Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей)

На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации.

Продукция, соответствие которой подтверждено зарегистрированной декларацией о соответствии, маркируется знаком соответствия в порядке, установленном Госстандартом России.

 

3.5. Проведение сертификации

 

Центр Сертифицирования предлагает полный список услуг по сертификации. Обеспечивает максимальную эффективность за самые короткие сроки.

В своей работе придерживается следующего порядка действий:

1.     Получение заявки на сертификацию.

2.     Рассмотрение заявки.

Принимаются  и рассматриваются заявки как от юридических, так и от частных лиц. При подписании договора, Центр Сертифицирования переходит к выбору схемы работы и испытательной лаборатории.

3.     Принятие решения о проведения сертификации.

4.     Выбор схемы проведения сертификации (мы располагаем 16ю схемами).

5.     Выбор испытательной лаборатории или центра.

6.     Составление программы и методики проведения сертификации.

7.     Идентификация и отбор образцов (в зависимости от схемы сертификации).

8.     Проведение испытаний.

9.     Анализ результатов испытаний.

При успешных результатах проверки, Центр Сертифицирования выдаёт официальный сертификат, подтверждающий качество продукции. В случае несоблюдения договора со стороны заказчика или при отрицательных результатах, в сертификате может быть отказано

10. Принятие решения о выдачи сертификата соответствия и лицензии использование знака соответствия.

11. Оформление и регистрация сертификата соответствия.

12. Выдача заявителю сертификата соответствия.

13. Выдача заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия.

14. Проведение инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик.

Срок действия сертификата определяется органом по сертификации, но не может превышать 3х лет. В течение этого периода осуществляются регулярные проверки. По их результатам действие сертификата может быть приостановлено.

 

 


 

 

3.6. Контроль и надзор

Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий организует Госстандарт России, другие федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы по сертификации, выдавшие сертификат на эту продукцию.

Общие правила инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий устанавливаются в документах, определяющих правила по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а за конкретными видами сертифицированной продукции - в правилах сертификации однородной продукции.

 

Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено зарегистрированной декларацией о соответствии, осуществляют федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.

 

Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в государственном реестре.

 

Государственный реестр содержит сведения о центральных органах систем сертификации, об аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции и знаках соответствия, сертифицированной продукции, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации.

Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке.

 

Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем в порядке, установленном Госстандартом России и другими федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Оплата работ по регистрации декларации о соответствии осуществляется в соответствии с правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. N 44, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 1999 г., регистрационный N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 4). При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации, Госстандарт России, другие федеральные органы исполнительной власти, проводящие работы по сертификации. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов и заявителей по вопросам сертификации, аккредитации, применения знаков соответствия, выдачи и отмены действия сертификатов и аттестатов аккредитации.

 

Система сертификации в зависимости от ее области распространения может создаваться применительно к определенной продукции, услугам, работам, системам качества и т.п., или в виде системы сертификации, включающей различные объекты сертификации.

Система сертификации должна иметь организационную структуру, участников системы сертификации, сферу деятельности и объекты подтверждения соответствия, правила функционирования системы и правила сертификации, знак соответствия, формы сертификатов, реестр системы.

Для функционирования системы сертификации в ее структуру могут быть включены методические центры, организации по подготовке экспертов по сертификации и другие организации, предусмотренные правилами конкретной системы сертификации.

 Система сертификации однородной продукции создается при необходимости конкретизации общих правил применительно к совокупности видов продукции, обладающей определенной общностью признаков.

 

Формирование системы сертификации однородной продукции осуществляется с учетом следующих факторов:

- наличия аналогичной международной системы;

- общности технических принципов устройства (способов функционирования) продукции;

- общности назначения продукции и (или) требований к ней;

- общности методов испытаний;

- общности области распространения нормативных документов.

Систему сертификации однородной продукции, как правило, возглавляет центральный орган.

В системах сертификации однородной продукции, входящих в качестве подсистем в систему сертификации, используются общие формы сертификатов и знаки соответствия.

Система сертификации регистрируется Госстандартом России в соответствии с "Правилами проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации", утвержденными постановлением Госстандартом России от 22 апреля 1999 г. N 18 и зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 1999 г. регистрационный N 1795 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1999, N 26).