Сертификация продукции и услуг стала обязательной. Она
рассматривается как официальное подтверждение качества и во многом определяет
конкурентоспособность продукции, а значит и развитие производства, его рентабельность
и эффективность.
Термин
«сертификация» впервые был сформулирован и определен Комитетом по вопросам
сертификации (СЕРТИКО) международной организации по стандартизации (ИСО) и
включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК2) версии
Ведущие
экономические державы начали развивать процессы сертификации в 20-30-е годы
нашего столетия. Сертификация продукции в Российской Федерации, а до этого в
ССР, начала развиваться в
Сертификация получила всемирное признание как одна из
форм обеспечения высокого качества и обеспечения продукции. Опыт, накопленный
международными организациями в области разработки принципов сертификации, в
восьмидесятых годах сал широко использоваться в СССР. В этот период наша страна
стала создавать правовую базу сертификации, участвовать в работе международных
систем и соглашениях по сертификации.
Первым правовым нормативным актом в области
сертификации было постановление Совета Министров от 18 ноября 1984 года № 984
«О порядке сертификации продукции машиностроения». В перечне были указаны
министерства, ответственные за проведение работ по сертификации конкретной
продукции, и сроки введения сертификации по каждому виду продукции. Которые
определялись периодом 1984-
Главной задачей сертификации было совершенствование
действующих в стране метод в повышения качества выпускаемой продукции и
развития экспортных возможностей продукции машиностроения.
Для осуществления поставленной задачи в
Закон СССР «О защите прав потребителей», принятым Верховным Советом СССР 22 мая 1991 года, в стране впервые на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции (товаров, услуг, работ).
Во второй половине 1991 года в Российской Федерации проводилась активная работа по разработке Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», который был принят Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года. В законе предусматривалась обязательная сертификация товаров (услуг, работ), на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средств, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья потребителей (п. 5. Ст. 5).
В соответствии с поручением Верховного Совета, правительство приняло постановление от 22 июля 1992 года № 508 «О поэтапном введении в 1992 году обязательной сертификации товаров (работ, услуг)», которым был утвержден Порядок подтверждения безопасности товаров (работ, услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом) в 1992 году и номенклатура производимых в Российской Федерации и ввозимых на ее территорию товаров, подлежащих подтверждению сертификации безопасности с 1 сентября 1992 года. Предусматривалась система контроля, которая должна была обеспечивать изоляцию дефектных товаров, своевременную проверку и аттестацию средств измерений, регистрацию, учет, анализ и профилактику дефектных товаров.
На органы государственного контроля возлагалась проверка наличия заявления-декларации, полноты заявленных требований безопасности, правильности маркировки товаров. В номенклатуру производимых в Росси и ввозимых на ее территорию товаров, безопасность которых подлежала подтверждению с 1 сентября 1992 года, вошли товары для детей, продукты питания, товары народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой водой, товары бытовой химии, парфюмерия и косметика, ядохимикаты и т.д.
Закон РФ «О защите прав потребителей», установивший обязательную сертификацию товаров (работ, услуг), поставил новые задачи перед Госстандартом России.
10 июня 1993 года Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» был принят Верховным Советом и стал новым фактором дальнейшего развития сертификации в стране. Более подробно с этим Законом мы познакомимся в следующей главе этой работы.
В 1993 году были приняты законы Российской
Федерации «Об обеспечении единства измерений» (27 апреля
Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного метрологического контроля и надзора распространена на обязательную сертификацию продукции и услуг, на испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов (статья 13).
Законом РФ «О стандартизации» к нормативным документам по стандартизации, действующим на территории страны, отнесены: государственные стандарты РФ международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийский классификаторы технико-экономической информации, стандарты отраслей и др.
Принятие Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» стимулировало законотворческую работу в области сертификации. В 1993-1998 гг. было принято свыше 30 законодательных актов Российской Федерации по разным отраслям народного хозяйства, в которых вводится обязательная сертификация продукции и услуг.