НОРМАТИВНО ПРАВОВАЯ БАЗА.

 

        Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся  стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы.

В развитие этой конституционной нормы приняты законы "Об обеспечении

единства измерений" и "О техническом регулировании", детализирующие основы метрологической деятельности.

        Основными целями Закона "Об обеспечении единства измерений", принятого в 1993 г., являются:

    установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации;

    регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

    защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики России от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

    содействие прогрессу на основе создания и применения государственных эталонов единиц ФВ;

    гармонизация российской системы измерений с мировой практикой.

        Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии. Одним из главных является единство измерений состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Кроме этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).

        Закон устанавливает, что государственное управление деятельностью по

обеспечению единства измерений в России осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), и определяет его цели, задачи, компетенцию, ответственность и полномочия.

        Закон определяет, что в Российской Федерации допускаются к применению единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные МОЗМ.

Государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории России.

        Закон требует, чтобы средства измерений соответствовали условиям

эксплуатации и установленным требованиям, разрабатываемым на основе

рекомендаций Госстандарта. Решения об отнесении технического устройства к средствам измерений и установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России. Измерения должны осуществляться в соответствии с

аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений устанавливает также Госстандарт.

        Закон определяет Государственную метрологическую службу и иные

государственные службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц, их задачи и полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, осуществляемого Государственной метрологической службой Госстандарта России. В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и положения, введенные положением Российской системы калибровки.

        Закон "Об обеспечении единства измерений" укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны.

 Основными объектами ГСИ являются:

    единицы ФВ;

    государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

    методы и средства поверки средств измерений СИ;

    номенклатура и способы нормирования метрологических характеристик (MX) СИ;

    нормы точности измерений;

    способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений;

    методики выполнения измерений;

    методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

    требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов;

    термины и определения в области метрологии;

    организация и порядок проведения государственных испытаний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытательного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторскойи технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах

материалов и веществ.

        Текущая метрологическая деятельность регламентируется постановлениями Правительства России. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:

    Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений,

сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г.) (утверждено 

постановлением Правительства России от 12.02.94 № 100);

    Положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом

государственных стандартов, общероссийских классификаторов

технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов,

правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов

зарубежных стран;

    Положение о порядке опубликования государственных стандартов и

общероссийских классификаторов технико-экономической информации;

    Положение о государственных научных метрологических центрах;

    Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов

исполнительной власти и юридических лиц;

    Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки

средств измерений;

    Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации;

    Постановление об утверждении положения о Государственном комитете

Российской Федерации по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498).

        Для реализации положений законов "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании", а также постановлений Правительства России разрабатываются и принимаются подзаконные акты  нормативные документы документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТР 1.12-99).

К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся различные категории и виды стандартов.

Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать.            

Гармонизация стандарта  это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения

взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Соответственно гармонизированными стандартами называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органами, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные документы.