ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ.

 

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

- создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

 

Деятельность по сертификации в Российской Федерации основана на законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", других законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, касающихся сертификации отдельных видов продукции. В работах по сертификации участвуют организации любых организационно-правовых форм, независимые от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) сертифицируемой продукции, признающие и выполняющие правила системы сертификации.

  

      Деятельность по сертификации в России  законодательно  регулируется  и

обеспечивается:

      - законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О  стандартизации»,

«Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

      - подзаконными актами, направленными на решение  отдельных  социально-

экономических  задач  и  предусматривающими  использование  для  этой   цели

обязательной сертификации;

      -  Указами  Президента  и  нормативными  актами  Правительства  России

(Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об  организации

работ  по  стандартизации,  обеспечению  единства  измерений,   сертификации

продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля  1995  г. 

255-р «О программе демонополизации в  сферах  стандартизации,  метрологии  и

сертификации» и др.)

    

      Основополагающим   документом   российской   Федерации    в    области

сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» №  5151-1  от

10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный  закон    154-ФЗ  «О

внесении  изменений  и  дополнений   в   Закон   Российской   Федерации   «О

сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля  1998

года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года.

 

 

 

 

 

 

Законы РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подзаконные акты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Указы Президента и Правительства

 

Постановления Госстандарта РФ

 

Нормативные акты министерств и ведомств

 

 

 

 

 

 

 

Нормативная база сертификации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации

 

Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация

 

Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации

Правила по сертификации

 

ГОСТы, ТУ и т.д.

 

ГОСТы, методические указания и т.д.

Рис. 1. Структура законодательной и нормативной базы сертификации.

 

Проведение и развитие сертификации невозможно без применения  большого

числа основополагающих документов – правовых, методических,  технических.  В

Российской Федерации более 200  нормативных  документов  общего  назначения,

распространяющихся  на   обязательную   и   добровольную   сертификацию.   В

дополнение к этому  многочисленную  нормативно-техническую  базу  конкретных

систем сертификации  составляют  стандарты  (нормы)  на  продукцию,  услуги,

методы испытаний, условия хранения и транспортирования и т.д.

      Государственная система стандартизации  (ГСС)  в  России  предполагает

разделение стандартов  на  категории  и  виды.  Категория  определяет  сферу

распространения стандарта.  Государственный  стандарт  (ГОСТ)  обязателен  к

применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями,  если  область

их деятельности  попадает  под  его  требования.  Обязательная  сертификация

силу того, что она контролируется государством, проводится, как правило,  на

соответствие положениям ГОСТов. Отраслевой стандарт  (ОСТ)  распространяется

на конкретную отрасль промышленности и сферы услуг.  На  соответствии  ОСТам

может проводиться добровольная  сертификация.  Стандарты  предприятия  (СТП)

устанавливают требования к методам и процессам,  применяемым  в  органах  по

сертификации и аккредитации, а также в испытательных лабораториях.

      В  зависимости  от  содержания  различают  стандарты  на   технические

условия,  технические  требования,  параметры  и  (или)  размеры,  методы  и

процессы,  термины  и  обозначения,   документацию.   Для   стандартов,   не

относящихся  к  определенной  продукции,  в   том   числе   для   стандартов

общетехнических    и    организационно-методических,    ГСС     видов     не

устанавливается. К таким стандартам относятся стандарты общих норм,  методов

расчета  и проектирования, стандарты систем  классификации  и  документации,

стандарты  единиц  физических  величин,  общие   требования   к   продукции,

поставляемой для различных климатических  условий  эксплуатации,  требований

по безопасности, охране природы, сортности продукции и др.

 

      Нормативно-методическая база сертификации включает:

      - совокупность  нормативных  документов,  на  соответствие  требования

которых проводится сертификация  продукции  и  услуг,  а  также  документов,

устанавливающих методы проверки  соблюдения  этих  требований  (примерно  12

тысяч наименований);

      -  комплекс   организационно-методических   документов,   определяющих

правила  и  порядок  проведения  работ  по  сертификации  (серия  правил  по

сертификации и комментариев к ним).

 

 

    

 

Рис.2 Нормативно-методическая база сертификации.

 

 Нормативное обеспечение сертификации складывается из  двух  комплексов

документов:

Нормативные документы, содержащие требования к продукции, услугам и другим

объектам сертификации и способы подтверждения соответствия этим

требованиям.

Организационно-методические документы, регламентирующие организационные и

процедурные вопросы сертификации. Они могут как определять порядок

функционирования общероссийских систем сертификации, так и быть документами

участников систем сертификации. В зависимости от распространения и

применения организационно-методических документов они подразделяются на две

группы: общероссийские документы систем сертификации (обязательной,

добровольной) и документы участников этих систем. Основой для разработки

общероссийских документов по сертификации являются соответствующие

законодательные акты и нормативные правовые акты правительства Российской

Федерации. Их положения развиваются в общих правилах и рекомендациях,

которые разрабатываются специально уполномоченными федеральным органом

исполнительной власти  в области сертификации. Основой для разработки

систем сертификации является общероссийские документы. Направленность

документов устанавливается в соответствии с целями создания системы.

 

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации по сертификации построены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серий 9000 и 10000, 14000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации. Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.