НОРМАТИВНО ПРАВОВАЯ БАЗА.
Вся метрологическая деятельность в
Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая
устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление
времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами
законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними
другие метрологические основы.
В
развитие этой конституционной нормы приняты законы "Об обеспечении
единства
измерений" и "О техническом регулировании", детализирующие
основы метрологической деятельности.
Основными целями Закона "Об
обеспечении единства измерений", принятого в
• установление правовых основ обеспечения
единства измерений в Российской Федерации;
• регулирование отношений государственных
органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам
изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств
измерений;
• защита прав и законных интересов граждан,
установленного правопорядка и экономики России от отрицательных последствий
недостоверных результатов измерений;
• содействие прогрессу на основе создания и
применения государственных эталонов единиц ФВ;
• гармонизация российской системы измерений с
мировой практикой.
Закон закрепляет ряд основных понятий
метрологии. Одним из главных является единство измерений состояние измерений,
при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности
измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Кроме
этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство измерений, эталон
единицы величины, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор,
поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утверждении типа средств
измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на
изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений, сертификат о
калибровке. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии
Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).
Закон устанавливает, что
государственное управление деятельностью по
обеспечению
единства измерений в России осуществляет Комитет Российской Федерации по
стандартизации и метрологии (Госстандарт России), и определяет его цели,
задачи, компетенцию, ответственность и полномочия.
Закон определяет, что в Российской
Федерации допускаются к применению единицы физических величин Международной
системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам,
рекомендованные МОЗМ.
Государственные
эталоны единиц величин используются в качестве исходных для передачи их
размеров всем средствам измерений данных величин на территории России.
Закон требует, чтобы средства измерений
соответствовали условиям
эксплуатации
и установленным требованиям, разрабатываемым на основе
рекомендаций
Госстандарта. Решения об отнесении технического устройства к средствам
измерений и установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт
России. Измерения должны осуществляться в соответствии с
аттестованными
в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик
выполнения измерений устанавливает также Госстандарт.
Закон определяет Государственную метрологическую
службу и иные
государственные
службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных
органов управления Российской Федерации и юридических лиц, их задачи и
полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и
порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора,
осуществляемого Государственной метрологической службой Госстандарта России. В
областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и
положения, введенные положением Российской системы калибровки.
Закон "Об обеспечении единства
измерений" укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в
области метрологии. Положения настоящего Закона были
расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ),
представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и
межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования,
направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при
требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны.
Основными объектами ГСИ являются:
• единицы ФВ;
• государственные эталоны и общесоюзные
поверочные схемы;
• методы и средства поверки средств измерений
СИ;
• номенклатура и способы нормирования метрологических
характеристик (MX) СИ;
• нормы точности измерений;
• способы выражения и формы представления
результатов и показателей точности измерений;
• методики выполнения измерений;
• методики оценки достоверности и формы представления
данных о свойствах веществ и материалов;
• требования к стандартным образцам свойств
веществ и материалов;
• термины и определения в области метрологии;
• организация и порядок проведения
государственных испытаний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и
испытательного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы
нормативно-технической, проектной, конструкторскойи технологической
документации, а также экспертизы и данных о свойствах
материалов
и веществ.
Текущая метрологическая деятельность
регламентируется постановлениями Правительства России. Наиболее
важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:
• Об организации работ по стандартизации,
обеспечению единства измерений,
сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12
января
постановлением
Правительства России от 12.02.94 № 100);
• Положение о порядке создания и правилах
пользования федеральным фондом
государственных
стандартов, общероссийских классификаторов
технико-экономической
информации, международных (региональных) стандартов,
правил,
норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов
зарубежных
стран;
• Положение о порядке опубликования
государственных стандартов и
общероссийских
классификаторов технико-экономической информации;
• Положение о государственных научных
метрологических центрах;
• Порядок утверждения положений о
метрологических службах федеральных органов
исполнительной
власти и юридических лиц;
• Порядок аккредитации метрологических служб
юридических лиц на право поверки
средств
измерений;
• Положение о метрологическом обеспечении
обороны в Российской Федерации;
• Постановление об утверждении положения о
Государственном комитете
Российской
Федерации по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498).
Для реализации положений законов
"Об обеспечении единства измерений" и "О техническом
регулировании", а также постановлений Правительства России разрабатываются
и принимаются подзаконные акты нормативные
документы документы, устанавливающие правила, общие
принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их
результатов (ГОСТР 1.12-99).
К
нормативным документам по метрологии, действующим на территории России,
относятся различные категории и виды стандартов.
Большое
число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет
приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать.
Гармонизация
стандарта это приведение его содержания в
соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения
взаимозаменяемости
продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации,
содержащейся в стандартах. Соответственно гармонизированными стандартами
называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией
органами, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и
обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное
понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с
этими стандартами. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные
документы.